政策信息發(fā)布往往關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。政策內(nèi)涵被擴(kuò)大或者外延被延伸，都可能引發(fā)公眾的誤解誤讀?；ヂ?lián)網(wǎng)上“政策焦慮癥”的蔓延，不利于政策信息的正確傳達(dá)。怎樣解讀政策才能不引發(fā)誤解誤讀？
“5分鐘讀完一本名著”“3分鐘看完一部電影”“10分鐘帶你了解歷史”等“碎片化閱讀”產(chǎn)品，在互聯(lián)網(wǎng)上越來越受到大家的追捧。究其根源，這種社會(huì)現(xiàn)象直擊人們求知的痛點(diǎn)：第一，渴望獲取知識(shí)；第二，不愿花時(shí)間去閱讀?！八槠喿x”讓公眾有了知識(shí)的獲得感，但是散亂無(wú)序的閱讀方式，讓信息本身的內(nèi)在邏輯遭到了破壞?；ヂ?lián)網(wǎng)帶來的閱讀習(xí)慣的改變使得信息內(nèi)容生產(chǎn)主體越來越多地通過重要論述摘編、關(guān)鍵詞詮釋、稿件拆條等方式來快速解讀政策信息。
發(fā)布任何一項(xiàng)有關(guān)公眾切身利益的政策信息，都會(huì)備受關(guān)注。對(duì)于公眾來說，符合切身利益或是贊成決策時(shí)，大都會(huì)積極維護(hù)；一旦出現(xiàn)不符合自身利益或是不贊成決策，部分人就會(huì)如同“皇帝的新裝”或者是“庸人自擾”般，利用各種碎片化信息解讀，讓政策“符合”其自身意愿，并通過互聯(lián)網(wǎng)的傳播重新進(jìn)行意義構(gòu)建，讓政策信息內(nèi)涵被擴(kuò)大或者外延被延伸，進(jìn)而造成誤解誤讀。
今年以來發(fā)生的政策謠言及相關(guān)部委辟謠信息
2021年11月1日，商務(wù)部例行文件《關(guān)于做好今冬明春蔬菜等生活必需品市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作的通知》中提到：“鼓勵(lì)家庭根據(jù)需要儲(chǔ)存一定數(shù)量的生活必需品”。此“關(guān)鍵信息”經(jīng)“提煉”后在網(wǎng)上迅速擴(kuò)散，引起網(wǎng)友熱議及猜測(cè)。其中，“擔(dān)心糧食不夠”等誤解誤讀信息引發(fā)市場(chǎng)連鎖反應(yīng)，部分公眾出現(xiàn)非理性消費(fèi)行為。與此同時(shí)，關(guān)聯(lián)猜測(cè)“兩岸要開戰(zhàn)”更是導(dǎo)致山西、遼寧、安徽等多地出現(xiàn)所謂“人武部給預(yù)備役退伍軍人發(fā)召回短信”等謠言，引起兩岸民間關(guān)切，促使相關(guān)部門陸續(xù)回應(yīng)，主動(dòng)發(fā)布辟謠信息。
從這則例行文件被誤解誤讀事件中可以發(fā)現(xiàn)：公眾誤解誤讀政策，主要是為了符合自身“心理預(yù)期”，在對(duì)政策的恐慌擔(dān)憂或是希望期盼中重新進(jìn)行意義構(gòu)建，尋求所謂的事實(shí)與真相。
政策內(nèi)涵透明方可避免誤解誤讀
實(shí)質(zhì)上，國(guó)務(wù)院辦公廳分別在2016年、2018年對(duì)于如何正確解讀政策已作出規(guī)定。2016年發(fā)布的《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則》中指出：解讀政策時(shí)，著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內(nèi)涵透明，避免誤解誤讀。
《2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》提出：要加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)信息發(fā)布的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責(zé)，通過積極參加國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)、國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)等方式，深入解讀政策背景、重點(diǎn)任務(wù)、后續(xù)工作考慮等，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，牽頭起草部門要注重運(yùn)用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)實(shí)例等，進(jìn)行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。
媒介選擇是公眾信息獲取不對(duì)稱的原因
政策解讀是為了解決政策信息獲取不對(duì)稱的問題，政策解讀的不權(quán)威、不規(guī)范、不適宜，均會(huì)引發(fā)公眾的誤解誤讀，形成網(wǎng)絡(luò)輿情或滋生謠言。因此，加強(qiáng)政策解讀的權(quán)威性、規(guī)范性和適宜性，從源頭上做好“無(wú)謠先防”至關(guān)重要。在面對(duì)已經(jīng)發(fā)生的政策誤解誤讀，需要及時(shí)有效進(jìn)行引導(dǎo)，權(quán)威有力辟謠。
“聰者聽于無(wú)聲，明者見于無(wú)形?！痹谡咝畔l(fā)布及解讀時(shí)，應(yīng)提高預(yù)見能力，見微知著，防微杜漸。唯有如此，才能有效防范，應(yīng)對(duì)和化解政策誤讀誤解帶來的諸多風(fēng)險(xiǎn)。